Livro Direito Tributário Municipal. Sistema Tributário Municipal

A partir da 3ª edição, este livro incorporou noções fundamentais de Direito Tributário, agora sob o título Livro I, imprescindíveis à perfeita compreensão do Direito Tributário Municipal. A preparação desta obra exigiu um trabalho árduo em razão d a constante fragmentação do estatuto básico, a Lei nº 6.989, de 29 de dezembro de 1966, que estruturou o Sistema Tributário do Município de São Paulo com o status de um verdadeiro Código.

Passadas cerca de quatro décadas e meia, quase nada restou daquela lei básica, salvo os dispositivos pertinentes ao IPTU e algumas normas de outros tributos que dela se destacaram, fato que complica mais, ainda, a tarefa do intérprete.

A legislação do ITBI não integrou a lei básica porque, à época, esse imposto era de competência impositiva estadual. O ISS, assim como as taxas e as contribuições, foram disciplinados por legislações à parte, cujos textos, por sua vez, são continuamente alterados de diferentes formas, sem preocupação com a técnica legislativa, aumentando cada vez mais o número de instrumentos normativos que cuidam da mesma matéria, causando insegurança aos aplicadores da lei, que têm dificuldades em descobrir a redação vigente.

O Livro II, concernente ao Sistema Tributário Municipal, compreende o item 1, correspondente à Lei nº 6.989/66, o item 2, correspondente à Legislação complementar e o item 3, contendo as as Tabelas mencionadas nas diferentes leis e os códigos de atividades para fins do INSS.